完善机制 创新思路
加强和改进新形势下退休干部的服务管理工作
辉县市委组织部老干部管理办公室
退休干部是我们党的重要执政资源，是全面建设小康社会的重要政治力量。多年以来，辉县市按照中央“全面做好离退休干部工作”的要求，认真研究老干部工作面临的新形势、新任务，不断加强退休干部的服务管理工作，使老干部工作的观念、方法和制度不断创新，老干部工作达到了健康、协调发展。
一、基本情况
辉县市是一个集山区、丘陵、平原于一体的革命老区，总面积2007平方公里，人口82万人，现有退休干部7050人，其中副科级以上退休干部768人，分布在全市22个乡（镇）、办事处和68个市直部门。
二、主要做法
一是坚持完善各项工作制度。在工作实践中，我市逐步建立和完善了退休干部阅读文件、参加重要会议和重大活动、向退休干部通报工作、组织退休干部参观工农业生产和城市建设，以及联系老干部、走访慰问退休干部等各项制度。特别是四大班子领导对口联系困难老干部、每季度召开一次老干部座谈会、每年的春秋两季组织四大班子退休干部参观重点项目建设、定期向老干部通报工作、春节走访慰问、看望生病住院老干部等方面坚持不懈，形成了长效机制。
二是全面做好退休干部的服务管理工作。对于困难退休干部和遗属，除建立健全各级领导干部对口联系、帮扶外，每年还要进行摸底排查，解决实际困难；各主管部门分别设立了老干科，或明确专职工作人员，对退休干部进行统一管理；充分利用乡镇、村和社区资源为老干部搞好“四就近”服务，确立了孟电花园社区和公安局老干部活动中心2个试点，以点带面推进了工作；依托乡镇、村文化大院和社区健身、活动场所为老干部提供休闲娱乐服务，受到了广大退休干部的欢迎。
三是切实加强退休干部党支部建设。先后三次完善出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设的意见》，目前全市建立退休干部党支部7个，支部组织设置齐全，各项制度规范，活动开展经常，做到了有退休干部党员的地方就有党组织，党组织的温暖和关怀就送到那里。近几年来，我市先后多次组织广大退休干部参与了学习创先争优、“两学一做”、从严治党等活动，学习了《党章》、十九大精神和习总书记系列讲话精神。9月底即将开始在离退休干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，使退休干部不忘革命初心，永葆政治本色。
四是高度重视退休干部的思想政治工作。采取培训班、讲党课、做报告等形式，对退休干部进行思想政治教育；通过设立阅文室、不定期组织形势教育报告会、由单位派人或家属读报等形式，使老干部保持了“政治坚定、思想常新、理想永存”；每年采取集中订阅和单位自主订阅相结合的办法，保证了县处级退休干部两报一刊、其他退休干部一报一刊；每学期的老干部大学课程，都安排了四大班子领导和市直单位讲课，通报全市经济建设和社会发展情况。
五是积极搭建平台，使退休干部的作用得到有效发挥。随着辉县市经济社会又好又快发展，老干部政策得到了很好落实，广大退休干部退休不退岗，离职不离党，在各项经济社会建设中发挥了很好的作用。原四大班子退休干部只要健康情况允许，全部被市委返聘到7个涉老部门任职，充分发挥自身优势，用他们的学识、经验和能力为辉县市的经济建设、城市建设增光添彩：市老干部大学成为了广大退休干部的“人间天堂”，通过系统的学习培训，不仅学到了一技之长，而且还紧密结合国内局势，多次组织了书法、绘画、德育等展览，今年9月份组织了庆祝建国70周年书画展，获得广大市民一致好评；原政协副主席王光远、农委主任杨有金、教育局长原永积极开展关心下一代工作，对在新形势下如何加强青少年核心价值观教育进行研究探索，带动1000余名退休干部从事关心下一代工作，为青少年的健康成长做出了突出贡献。
三、存在问题
一是极个别单位领导对老干部工作认识不足。认为老同志退休了就和单位脱离关系了，对老干部生活不管不问，冷落了退休干部。
二是部分退休干部思想有顾虑,缺乏发挥作用的主动性。在退休干部中,有的老同志受思想观念约束,缺乏发挥作用的主动性,认为自己忙碌了大半辈子,现在上了年纪,身体和精力都已不行了,退下来应该好好休息,保持身体健康、精神愉快是退休后的主要任务。
三是发挥作用质量有待进一步提高。主要体现在部分退休干部由于思想认识和自身素质上的差别，导致发挥作用的愿望和结果存在差距。有的老干部由于自身能力素质较弱,平时学习又未跟上,政治理论水平、文化素质和专业知识都与实际工作需要有差距,不能完全适应社会的需要,从而影响了发挥作用的实际效果。
四、建议与对策
一是要继续把落实好“两个待遇”作为老干部工作的重中之重。老龄化社会的现实，更加要求各级党政领导进一步重视老干部工作,要认真落实好党和国家对老干部的各项待遇,真正做到政治上尊重老干部,思想上关心老干部,生活上照顾老干部。要不断健全、完善和创新老干部工作的各项制度,形成确保老干部“两个待遇”落实的长效机制。要进一步加强基层党组织服务退休干部管理工作，有效解决退休干部看病和出行等问题；要继续做好退休干部重大节日和生日慰问、住院探视、重病号、特殊困难家庭上门走访慰问等工作，要把服务工作做到每一人、每一家。把每一件事做细、做实。要进一步探索并实践形式多样、内容丰富、健康有益的学习教育和文化健身娱乐项目，凝聚离休退休干部力量，把退休干部职工的思想和认识凝聚到党委、政府的重大部署上来，使他们与时俱进，紧跟时代，振奋精神，激发热情，为全面建设小康社会和构建和谐社会再作新贡献。
二是健全完善退休干部的“信息档案”。要加强基层退休干部和原单位的联系,加强与退休干部职工子女亲属的联系，做到年龄清、住址清、家庭情况清、身体状况清、原工作单位清、党组织情况清、生活需求清，针对性地做好服务工作。搞好调查研究，有针对性地开展适合老年人特点、喜闻乐见、有益身心健康的文化、艺术、科普、体育等活动。本着个人自愿组合、发挥兴趣特长、灵活实用有效的原则，可以组成书画、演唱、棋牌、舞蹈、体操、拳剑等兴趣活动小组，有组织、有计划地开展活动。利用社区文体活动场所和设施，把“四就近”工作引向深入，使退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。
三是进一步加强老干部大学和老干部活动中心建设。老干部活动中心、老干部大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，是做好老干部工作的重要基础，也是党在思想文化领域的一个重要阵地。在新的时期，应更加明确地将退休干部作为老干部大学和老干部活动中心的主要服务对象。各级党委和政府要将老干部活动中心和老干部大学工作摆上重要议事日程，加大投入，力争建成一定规模的、功能比较齐全的老干部活动中心和老干部大学。要在活动和教学经费等方面加大投入，保障活动和教学活动的开展。老干部活动中心应坚持走出中心，走向社会，努力向街道、社区、企业、乡镇、农村等各个方面延伸和辐射，带动全社会特别是老年人文化体育活动的开展。老干部大学要坚持正确的办学方向和发展目标，突出老干部大学办学特色，结合退休老同志的实际，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。
四是积极为退休干部发挥作用搭建平台。组织开展一些能发挥老干部自身专长、具有针对性的实践活动。要结合老干部实际,以丰富老干部精神文化生活为载体,发挥老干部作用于各类活动中,创新老干部发挥作用的方式,调动老干部的积极性。如: 积极开展健康有益的活动,定期组织、引导他们参与健康向上、文明高雅的文体活动,丰富其精神文化生活。要广泛发动老干部开展各类有益于身心健康的比赛和活动,使他们互相切磋技艺,交流经验,促进艺术的发展;要不断创新活动的方式,使丰富老干部的精神文化生活和发挥老干部作用两者有机结合起来,从而促进老干部工作可持续发展。
五是进一步加强宣传,重视退休干部在社会建设中发挥的作用。“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”这五个方面,其中“老有所为”是老干部工作的归宿和落脚点。在新形势下,随着老干部政治、生活待遇的不断落实,老干部物质、文化生活的日益丰富,组织、引导退休干部发挥作用,是老干部工作的重点。要进一步加大宣传力度,利用广播电视、报刊、网络等媒体大力宣传各领域、各战线上做出贡献的老干部先进事迹,“共和国老英雄”等，宣传老干部不为名、不为利,在社会发展中无私奉献的优秀品质,调动老干部发挥作用的积极性。引导老干部树立“人生从六十开始”的观念,把更多地老干部吸引到发挥作用的行列当中。
六是充分发挥各类专业技术人员的特长,为退休老干部继续发挥余热提供大力支持。在退休干部中,有很多是从事过专业一线工作的老同志,他们多数是具有丰富管理能力，还有部分高、中级职称的专家。退休后,有些老同志被单位返聘继续从事行政管理、企业顾问、行业技术指导等工作,有些老同志则在其它行业或社会上发挥专长,为社会和经济发展服务。
习总书记指出：老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务，是一项需要付出、需要奉献的重要工作。我们要认真贯彻落实习总书记的指示精神，加强新形势下对退休干部的管理和服务，积极引导他们珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，积极为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。