同频共振 合拍共鸣
着力激发离退休党员干部参与社会共建共治新活力
中共新乡市牧野区委老干部局
习近平总书记指出：“要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观。”
近年来，新乡市牧野区委老干部局坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，按照党的十九大提出的“认真做好离退休干部工作”的总体要求，认真贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）和《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（豫办〔2016〕30号、新办〔2016〕36号），结合当前区委、区政府对离退休党员干部、特别是逐年递增的退休党员干部群体服务管理工作需要，深入研判工作形势，积极拓展工作边界，探索实践“党建引领、共建共治、体系共融”工作路子，努力实现广大离退休党员干部在参与社会活动过程中的同频共振、合拍共鸣，着力展现新时代老干部党员群体新活力。
一、离退休干部党组织基本概况
牧野区原名郊区，是新乡市四个主城区之一，因公元前1046年“牧野大战”发生于此而得名。现辖2个镇、7个办事处、1个产业集聚区，共有57个行政村、36个社区居委会，总面积99平方公里，常住人口34万人。在2019年的机构改革工作中，牧野区委老干部局作为区委12个委（局）之一予以单列保留，是新乡市12个县（市）区、特别是四个城区中唯一保留老干部局牌子的单位。目前，已成立“中共牧野区委离退休干部党工委”。离退休党支部建有3个，分别是：区级“中共牧野区离退休干部党支部”，由区委老干部局代管；2个镇（牧野、王村）离退休干部党支部。
二、实践与措施
近年来，牧野区围绕“党建创新”促进“服务管理创新”工作目标，依托“党建+活动”“党建+学习”“党建+访谈”工作载体，在推动党建与业务工作深度融合的同时，本着“先试先行、示范带动、协调推进”的原则，着力探索打响以“牧野区离退休干部党支部”“牧野区老年协会”为主体、离退休干部参加社会治理的群体品牌，鼓励老党员参与公益活动、社会治理、民生改善、关心青少年等具体实践，努力使广大老干部在践行党的十九大精神中，在共建和谐社会大家庭过程中，进一步发挥优势、体现价值，增加服务社会群体、提高社会单元服务能力的责任感、幸福感。
一是“党建+活动”，让老党员、老干部“动起来”，开阔眼界、拓宽思路。深刻认识加强老干部党建活动是做好老干部工作的前提和抓手，依托经常性的“党建+活动”，把老干部聚起来、让老干部动起来，不让老党员、老干部“有事憋在家里、有话闷在心里”。
2019年，谋划开展“我和我的祖国”诗歌散文征集、摄影作品征集活动，“我看新中国成立70周年新成就”暨迎“七一”老干部书画展，参观平原示范区凤湖生态公园活动，赴信阳新县大别山红色教育基地开展以“不忘初心 牢记使命”主题党日活动等，扎实稳步推进工作开展。2020年，参观调研新乡市先进群体教育基地“回龙村”，开展“学习回龙精神，保持共产党员先进性”主题党日暨“我看脱贫攻坚新成就”调研座谈活动。2021年，围绕建党一百周年主题和党史学习教育，先后开展了“一看、二谈、三写”（即“看变化、谈心声、写感言）为内容的“我看建党百年新成就”专题调研暨区离退休党支部主题党日活动，组织区离退休干部党支部、区老年协会党员干部分赴革命根据地——井冈山、郭兴事迹纪念馆等，开展“不忘初心跟党走 赋能助力再出发”和“向党说句心里话”主题党日暨党史学习教育现场教学活动，引导离退休干部党员在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面发挥示范带动作用，彰显离退休党组织和广大离退休干部党员良好的精神风貌。
二是“党建+学习”，让老党员、老干部“学起来”，经常充电、常学常新。坚持借助老干部微信交流群、专题辅导、座谈交流、理论宣讲等形式，深入学习党的最新理论和方针政策，努力使广大老干部经常充电、常学常新、常悟常进。
党的十九大胜利召开后，专门购置《党的十九大报告学习辅导百问》、《十九大党章修正案学习问答》送到老干部们家中。围绕新《宪法》的修订，按照“在老干部中营造尊崇贯彻宪法浓厚氛围”工作思路，积极部署开展学习宣传宪法活动，还给老干部们购买新修订的《宪法》读本。围绕“增添正能量·共筑中国梦”主题，组织老干部学习研讨《习近平的七年知青岁月》，畅谈人生感悟、工作认识、读书理念。党的十九届四中全会召开后，组织开展了“党的十九届四中全会精神宣讲活动”，为老同志们专门购置了《党的十九届四中全会《决定》学习辅导百问》一书，着力浓厚学习氛围。2020年全国“两会”召开后，及时购置了《中华人民共和国民法典》。2021年党史学习教育活动中，购置《中国共产党简史》、《论中国共产党历史》等书籍，有效满足老同志“常学常新”的学习需要。
面对2020年以来的新冠疫情防控工作，结合党史学习教育活动，坚持以电话拜访、微信敲门等方式，借助老干部微信交流群，先后转发推送《少年习近平》《习近平论脱贫攻坚（2020年）》《跟着习近平学党史——增强文化自信》《致全省广大离退休干部的倡议书》《在全市离退休干部中开展“发挥余热·助力防洪抗疫”活动方案》《老年人怎么防疫？》等，切实为老干部搭建了“指尖上的学习平台”。
三是“党建+访谈”，让老党员、老干部“讲出来”，发挥余热、贡献智慧。“努力把工作做在平时，努力把工作做细做实，努力把工作做到老干部心里。”通过在走访慰问、生病探望、生日祝寿过程中不断强化党建工作意识，借助在集中学习、开展观摩、座谈调研过程中，不断强化党建工作引领，有效促进了老党员、老干部参与中心、建言中心的积极性和主动性。
在2019年的“我看新中国成立70周年新成就”专题活动的调研工作中，广大离退休干部谈心声、讲感受，讴歌点赞新中国。在2019年离退休干部党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上，区委、区政府专门就老干部提出的活动阵地建设等合理化建议，为老党员、老干部设立了涵盖“政治学习、政策宣传、交流互动、风采展示”为内容的老干部活动中心暨党建活动室，为持续深入做好老干部党建工作创造了条件。在2020年的抗击新冠疫情期间，老干部们不仅主动捐款，还自发书写了《迎鼠年痛感》、《没有硝烟的战争》和《众志成城》等诗歌、书画作品来支持抗疫。在“我看脱贫攻坚新成就”专题调研活动中，老党员、老干部结合到脱贫攻坚一线参观考察的切身体会，谈真知灼见、谈真切感受。2021年，紧抓庆祝中国共产党建党一百周年关键节点，让广大老同志参观、调研、座谈，积极建言献策，向党说句心里话。在老党员、老干部的调研建议下，由区民政部门牵头的辖区牧野花园生活小区规划的“牧野区养老服务中心”项目正在筹建中。
三、效果与作用
把离退休干部党建工作融入城市基层党建，既能扩大党的建设基层覆盖面，也有利于加强对老干部工作的领导，有利于调动老干部服务社会的积极性。通过围绕“党建创新”、拓宽“党建+”工作边界，广大老党员、老干部服务社区、服务群众的积极性和主动性进一步得到调动。
一是老党员已成为老干部群体党建引领主力军。以辖区为例，离休干部平均年龄近90岁，且呈逐年递减态势。广大县处级、乡科级、乡科级以下退休党员干部相对年轻、身体较好，具备丰富的经验和阅历。
原区人大常委会主任、区离退休干部党支部书记徐启领在2021年兼任了区慈善协会会长一职。在今年辖区遭遇7.21特大暴雨灾害后，作为党支部书记和慈善协会会长的徐启领同志，踏着齐腰深的水，连续十余天深入受灾点和防洪大堤上，代表区委、区政府和牧野区广大老党员、老干部，与受灾群众交流思想、促膝谈心，与抢险救灾党员干部集思广益、排查险患，鼓励大家齐心协力、战胜灾情，并为大家送去救灾金和慰问金，彰显了一名老党员、老干部的初心与担当。
原区人大常委会主任、区离退休干部党支部党员赵传祥同志，在党的十九大胜利召开后，主动学习领会党的十九大精神，担任起“十九大精神”宣讲员，借助《党的十九大报告学习辅导百问》、《十九大党章修正案学习问答》等学习读本，在区老干部大学、老干部活动中心等平台，投身党的方针路线宣讲工作，传输十九大要领、宣传十九大精神，为自己和广大老干部融入新时代提供坚实基础。2020年初新冠疫情防控期间，赵传祥同志不仅带头在离退休支部进行捐款，还自发书写书法作品讴歌抗疫一线英雄，致敬新时代勇于逆行的最可爱的人。2021年党史学习教育活动期间，还书写《学党史、悟思想、办实事、开新局》和《不负韶华、只争朝夕》书法作品，讴歌新中国，赞誉中国共产党。
原区科技局局长、区老年协会党员、会长高普选同志，借助休闲活动、座谈会、茶话会等形式，积极组织老年协会党员干部学习党的十九大报告、新修订《党章》、《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》等，认真宣讲以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民“不忘初心 牢记使命”，撸起袖子加油干的发展思路。还结合牧野区实际，大力宣传改革开放40周年以来辖区经济社会发展的新变化、新成就。同时，讲“一带一路”、讲“中美贸易战”，拓宽老干部思路，统一老同志拥护中央决定的思想。
二是老党员已成为社区稳定的重要因素。党建引领老干部工作向基层延伸，让社区的工作得到进一步拓宽，引导离退休干部党员融入社区发展，更好实现自我管理、自我服务，发挥离退休干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用。
区政法委原副书记、区政法委党支部党员王志贞同志，作为一名出自英雄邱少云、黄继光所在部队的转业干部，退休以来，经常过问和参与所在小区的相关工作。当看到小区连续发生盗窃案件后，王志贞向所属双岗社区反映并征得支持后，主动担任辖区家属院的业主委员会主任，并组织群众开展门禁系统建设、照明路灯安装、监控设备配置等，有效杜绝了盗窃事件的再次发生。同时，针对当前群众电动车充电难、充电安全等问题，自己还主动跑供电、找公司，为大家谋划设计、筹备建立共享充电桩，缓解群众的充电难问题。
原区政法委副书记、区老年协会党员赵文翠同志，借助自己退休前从事过教育的所学所长，积极参加志愿者活动，宣讲党的革命传统，关心青少年成长，帮助小区少年儿童加强学习、提高素质，树立正确的人生观、世界观、价值观，使得收到教育的孩子们不仅在学习方面得到明显提升，而且平常“玩手机”的孩子也放下了手机，更加爱好学习，在受到家长们好评的同时，也为社区建设、辖区和谐发挥了正能量。
区科技局退休干部、区科技局党支部党员郭兰香同志，退休以来，积极主动的参与所在小区的物业服务相关工作，看门守院、打扫卫生已成为工作常态。2020年，突如其来的新冠疫情打乱了人们的正常生活节奏。孩子们本想让郭兰香留在家中，但他克服困难，仍在第一时间报名参与社区抗疫防控志愿者工作。为了小区的防疫安全，郭兰香同志带领着志愿队对社区外围的门店开启了巡查工作，主动提醒小区居民按照有关防疫要求进行扫码及佩戴口罩，还协助对来访人员的“两码”（健康码、行程码）进行查验，遇到不熟悉的“来访者”及时劝阻、登记，从不间断。
三是老党员已成为关心下一代工作的坚强基础。注重发扬老同志离职不离“岗”、退休不褪“色”的精神，组建成立以老党员为代表的“五老”志愿者服务队，积极参加志愿者活动，宣讲党的革命传统，关心青少年成长，为辖区和谐、社区建设继续发挥正能量。
区政协原党组书记、副主席，区离退休干部党支部党员李敬杰自2017年退休担任区关工委执行主任一职以来，常态化推进牧野区关心下一代、特别是以“贫困户”“低保户”为代表的困难家庭孩子的救助帮扶工作，有效助力了全区脱贫攻坚工作。几年来，累计在“六一”期间，带领“五老”代表，走访帮扶救助贫困家庭少年儿童43人次，在年底集中慰问活动中帮扶困难家庭少年儿童223人次，累计帮扶慰问金近13万元，有力缓解了广大困难家庭少年儿童的学费压力和学习压力。累计组织35个困难家庭进行了先天性心脏病患儿筛查工作，为确定的5名符合手术条件患儿家庭有效节省了家庭资金支出。先后组织中小学校开展先后开展“社会主义核心价值观”“缅怀先烈，传承美德”“网上祭英烈”“学雷锋见行动圆我中国梦”“讲好中国故事 弘扬黄河文化 争做时代新人”“新乡英模故事”等宣传宣讲和稿件征文等主题活动，进一步加强了对广大青年少年的党史国史教育。
市军队离退休干部第二休养所离休干部、老党员王河宾同志，自离休以来，主动在牧野区畅岗小学开设书画班，在传授孩子们书画技艺的同时，结合自己曾参加解放战争的亲身经历，积极开展党史、国史等爱党和爱国主义教育。20多年来，王河宾同志无论盛夏酷暑、三九严寒、大风大雪，从未间断授课，累计培养小学员600余名，180名青少年获得县区级以上奖励，其中国家文化部、教育部奖励65个，11名学生在国际少儿书画比赛中获奖。
原牧野区牧野镇辛庄中心校退休教师、老党员茹祥富同志，退休20年来，一直义务担任居住地学校的顾问，积极帮助学校教师当好参谋，为孩子健康成长出主意、献良策；积极做好差生转化工作，使孩子都能成为有用之材；积极宣讲先进文化，潜移默化地激励学生健康成长；积极组织开展适合青少年群体的各类活动，让孩子在丰富多彩的活动中学会做人，健康成长。
四、问题与思考
一是基层各级党组织紧抓老干部党建思想意识还需提高。当前，老干部工作部门在做好归口隶属关系离退休干部管理服务的同时，把离退休干部党建工作列入工作日程，采取各种形式，开展各类活动，将党建与业务工作深度融合，有力推动力老干部党建和老干部服务管理工作的齐头并进。按照“退休干部的日常服务管理由供养关系所在单位负责”以及加强退休干部服务管理工作的“坚持统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的原则”工作要求，各级党组织亦应做好退休党员干部的学习组织、活动落实等。但在实际工作中，如：街道党工委以及社区党支部存在 “上面千条线，下面一根针”的工作现状，亦出现“抓在职、轻退休”的情况，存在“多一事不如少一事”的想法。
二是老党员的示范带动效应还不具备广泛性。近年来，虽然我们在离退休干部党建方面做出了一定探索和创新，但在强化组织、共建共享方面还存在“独唱多、合唱少”的情况。究其原因，一方面，老党员归口党组织相对注重在职党员干部的管理规范，另一方面，部分老党员退休后随着年龄的增大、身体健康、教育第三代等原因，参与组织活动积极性有所下降，主动参与社区活动的时间、精力不足。
三是离退休干部党工委作用有巨大提升空间。离退休干部党工委是增强离退休干部党组织凝聚力、提升离退休党员干部影响力的重要载体。我区目前已建立离退休干部党工委，具体工作中，老干部工作部门承担了归口隶属的离退休老干部的服务管理、老干部党员党建发展、关心下一代工作等，受人员和职数制约，“副书记”、“专职工作人员”等人员配备尚未到位，离退休干部党工委“一方隶属，多重管理”的工作布局尚在设计层面。同时，离退休干部党工委书记由同级离退休工作部门主要负责同志兼任，在具体工作中，平级单位党工委（如：与街道党工委）之间指导督促工作存在一定困难。
服务永无止境，唯有用心用情。做好老干部工作，既是对党的事业负责，也是对中国特色干部人事工作的负责。进一步加强领导、强化指导、研究解决离退休干部党建工作问题，是我们今后工作的切入点和着力点。我们有信心在今后的工作中，在不断满足升华老党员、老干部日益增长的精神文化需求同时，努力实现新时代老干部党建和业务工作“在创新中发展、在发展中创新” 的追求目标。