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新时代做好退休干部党建工作的几点思考
新乡市防震减灾中心
随着经济社会改革与发展的不断深入，退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康等状况都发生了很大的变化，退休干部的思想多元化发展趋势明显，党建工作面临着一些新情况、新问题。新的形势对退休党干部党建工作提出了新的要求，只有把党支部建设成为退休管理的坚强堡垒，才能为改革、发展与稳定提供可靠的政治、思想和组织保证。为进一步做好中心退休干部党建工作，我们进行了专题调研，总结分析了退休干部党建工作中好的做法和存在的问题，积极探索构建新时代退休干部党建工作的新模式。
一、退休干部党建工作基本情况
目前，我中心退休干部总数为17人，党员7人，退休党员作为一个小组，在单位党建工作中发挥了独特的作用，曾经认证专门成立退休党支部问题，终因老干部年龄、身体状况及家庭实际情况，没能组建退休党支部，2019年，随着机构改革的推进，与应急局联合建立了退休干部党支部，支部设置一名书记两名支委，我中心一名退休党员任支部宣传委员，下设两个党小组，我中心七名退休党员为一个党小组。
近年来，中心退休党小组建设充分发挥了组织老同志、团结老同志、凝聚老同志的作用。通过加强学习，经常开展活动，引导发挥作用，关心思想生活，努力实现老同志自我教育、自我管理、自我服务、互相帮助。退休干部党支部不仅是老干部党员的政治组织，也是老干部生活上的一个依靠。正是因为有退休干部党支部这个平台，使得老同志深深感到无时无刻被尊重、被关怀。对于退休干部而言，在这样一个温暖的组织里，他们增强了主人翁意识，充分发挥主观能动性，结合自身实际，自觉学习，紧跟形势，找准定位，在提高素质、发挥作用、实现自我人生价值中释放出了正能量。
（一）健全组织，规范管理
一是成立退休干部党支部，发挥退休党员的战斗堡垒作用。
在改革前，原市地震局机关党支部共设置两个党小组，其中一个党小组为退休党员党小组，在开展活动时，退休老干部党员组织起来相对麻烦，因退休在家，对单位情况掌握不够，不便形成决议，开展各项活动相对麻烦。在机构改革之际，市直工委要求原市地震局机关党支部与市应急局党组织进行融合，成立市应急局机关党委，在经过机关党委充分讨论的基础上，基于双方退休党员数量不多的情况下，决定联会成立退休党员党支部，根据党员自愿的原则，市应急局机关党委提名，党员大会无记名投票选举，完成了首届中共新乡市应急管理局退休干部支部委员会的选举工作，并于2019年12月按规定进行了选举。严格按照党章规定，从退休干部党员中，选举了愿意为老同志服务，有爱心，有责任心，相对年轻身体好的同志，担任党支部书记和委员，设置了组织委员、宣传委员。
二是在组织健全的基础上，结合老干部工作实际，广泛征求意见。
经过反复酝酿讨论基础上，制定了一系列规章制度，从学习贯彻宣传党的路线方针政策、教育管理、学习等方面予以规范，使老干部党支部的日常管理逐步走上了规范化、制度化的道路。
（二）加强学习型退休干部党支部建设，提高退休党员素质
为保证退休干部党支部党员在新的历史条件下践行初心使命和实现“中国梦”的实践中，不断学习、重新学习，从而掌握好、运用好党的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义理论和规律的认识。我们设想与社区进行对接，针对退休干部党支部老党员居住分散面广、年龄层次不同、身体状况不同、家庭情况不同，党支部组织相对困难，为保证退休干部党支部老党员能够就近参加学习教育和组织活动，又能在活动锻炼之余接受党的教育和管理，积极与老党员居住小区、社区（村庄）所属党组织进行对接，委托小区、社区（村庄）党组织对老党员进行教育和管理，并组织身体状况允许自愿参加志愿服务的老党员开展力所能及的志愿服务项目，参加社区新时代文明实践站开展的系列活动。老党员按照小区、社区（村庄）党组织的学习、活动计划，自觉参加学习、活动，退休干部党支部积极与小区、社区（村庄）党组织进行对接，及时听取老党员参加学习、活动和表现情况，切实让老党员在组织中参加活动，在活动中体会到自身价值及自我道德素养提升。
（三）加强退休干部党支部建设，推进退休干部工作融入城市基层党建大格局
局机关党委大力推进退休干部党支部建设，指导退休干部党支部开展工作，退休干部党支部充分利用社区新时代文明实践站这个平台开展党建工作，联合小区、社区（村庄）党组织对老党员进行教育和管理，劝导老党员下沉社区，自觉主动参与到小区、社区（村庄）党组织开展的各项活动中去，大力支持小区、社区（村庄）党组织的工作。促进老干部工作转型，推动退休干部工作融入城市基层党建，积极探索以社区党组织为依托，下沉社区，补充社区力量，提升社区服务，着重推进老干部学习教育，强化老干部作用发挥，扩大老干部社会影响，着力构建“组织共建、资源共享、体系共融”的老干部工作新格局。加强组织共建，精准把握退休党员和社区党组织的结合点，畅通退休党员融入城市党建通道，扩大精准覆盖面，夯实退休党员融入基层党组织的基础，
加强同频共振，退休党员通过联络社区党组织，融入其中，积极参与党群共建、党员责任区、志愿者服务队等多种形式和载体的社区建设，推动老党员积极加入社区志愿者服务队伍，参与社区常态长效管理，建言献策，化解邻里矛盾纠纷，实现退休干部党支部与社区工作有机融合、统一活动、一体服务，促进老党员以实际行动诠释退休不褪色，离岗不离党。
（四）加强退休干部党支部建设，推进退休干部发挥特长，促进社区党建工作提质提效
退休党支部在充分了解每名老干部特长的基础上，向社区党组织进行推荐，为社区工作开展提供便利，结合我中心老干部实际，有从领导岗位退休的，他们具有多年的管理经验，具有独到的领导能力，善于解决重大险难问题，可以帮助社区化解紧急险难问题，有从技术岗位退休的人员，能够为社区提供防灾减灾的技能及业务指导，有超过六十年党龄的老党员，见证了抗日战争、解放战争、唐山大地震等，经历了旧社会的苦难，可以为社区开展现身说法党课讲解，有从事业余书法的，可以为社区开展书法练习指导，社区充分调动每名老同志参与社区建设的积极性，使其在社区建设中发光发热，促进社区党建工作上台阶，提升老同志的觉悟和素养，达到互利双赢的良好局面。
二、退休干部党建工作面临的问题
在调研过程中，发现了退休干部党建工作还面临着一些问题，在一定程度上制约和影响着党建工作的正常有序开展。
（一）思想认识不到位，缺乏主动性。
一是从组织方面看。有个别老同志认为退休干部晚年的主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想政治建设是软指标，抓不抓都不影响大局。认识上的误区导致工作上的盲区，表现在思想政治工作上缺乏主动性，个别退休干部不想或不愿参加党的活动、不发挥应有的作用，使党的组织缺乏感召力。
二是从退休老党员个人方面看。他们在离开工作岗位后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的政治学习，这些问题虽然只是在少数党员身上反映出来，但也应引起高度重视。
（二）党组织运行模式传统陈旧，缺乏吸引力
一是退休党组织和党员行政依附味浓。由于业务工作繁忙，单位腾不出更多的精力去指导和组织退休党支部开展党建工作，经常将其与在职人员党支部和党员一起运作，从而造成退休党组织和党员参与活动时间和空间上的矛盾，直接影响了退休党员参加组织生活的积极性。
二是工作方法单一，缺乏吸引力。通常情况下，单位开展思想政治工作，多是以培训、会议为主，搞大集中，满堂灌，方法单一，个别年高体弱、行动不便的退休干部无法参加，有的即使勉强参加，因每次统一组织学习教育活动，考虑不到退休干部的身体状况，脱离了退休干部的现实生活和思想实际，对退休干部缺乏吸引力，老同志参与的积极性不高。
（三）党组织保障机制不够健全，缺乏常态化
一是活动场所匮乏。在老干部党组织活动阵地建设过程中，存在的一个突出问题就是资金不足。随着退休党员的不断增多、需求多样且刚性，场地不足、功能单一、设施简陋、服务区域有限的矛盾日益突出，软硬件设施不能适应老干部日益增长的文化需求。
二是激励机制缺失。受长期以来党建工作惯性思维的影响，每到年终评优评先时，对退休党支部及党员，上级党组织没有单独划出一定名额，结果往往是退休党支部和党员榜上无名，从而一定程度上挫伤了退休党支部、党员的积极性和自豪感。
三、创新退休干部党建工作的对策建议
（一）建立刚性制度，加强思想政治引领
当前，退休干部党建最首要的任务就是要抓好思想政治引领这个根本，组织退休干部深入学习党的十九届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。加强党章、党史和党规的学习，做到知党爱党兴党，切实增强贯彻规章、制度的自觉性。要加强理想信念教育，引导老同志在党言党、在党忧党、在党为党，把严守政治纪律和政治规矩作为底线，使老同志坚定理想信念，永葆革命本色，积极奉献社会。
一是完善退休党员教育管理方式，创新学习内容形式。
在退休干部思想教育方式上要努力实现“三个转变”即由单纯思想教育向兼顾素质教育转变，注重新理论、新知识、新信息的综合学习，使老同志跟上时代发展的步伐。由说服教育向寓教于乐转变，注重开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。由“过程型”向“效果型”转变，按照实际、实用、实效的原则，增强教育的针对性，充分尊重退休党员意愿。
二是夯实组织建设，让每位退休党员有组织归属感。要及时结转组织关系。
建立退休党员组织关系结转动态运行机制，退休党支部对行动不便或者长期外出的退休党员及时登记入账，定期上门或进行电话或书信联系，确保退休党员退休不退党，离家不离党，让退休党员随时随地都能感受到组织的关怀。对长期居住地变更超过六个月以上的退休党员，在充分征求本人意愿的基础上，可将党员组织关系转到变更后的居住地党组织，以确保每名退休党员正常便捷参加党的组织生活，做到组织上的归宿、活动有人管，遇到困难有人帮。
（二）不断丰富和创新退休党组织的活动方式
作为政府部门，充分认识创新生活方式的必要性和重要性。应充分认清只有全面做好退休干部工作，推动退休干部党支部建设，才能更好落实老干部的政治待遇和生活待遇，才能更好地保证老干部继续发挥参加党支部活动的热情，让他们更好地发挥余热。
（三）把开展正能量活动作为有效载体
增添正能量这个价值取向怎么展现出来，退休干部党支部和党员的正能量怎样真正发挥出来，是退休干部党建工作标准化建设需要研究和推进的重点。建立制度机制，激发老同志参与积极性，把老同志有效地动员起来、凝聚起来，着力发现培养、宣传推广先进党支部和党员典型，充分发挥“标杆导向、典型示范、重点引领、全面推动”的以点带面作用，影响带动更多党组织和党员发挥战斗堡垒、先锋模范作用。