加强新时代离退休干部党建工作的几点思考

中共长垣市委老干部局

根据市委老干部局通知要求，我局对长垣市近年来离退休干部党建有关情况进行了梳理汇总，具体情况如下。

一、工作现状

长垣市委、市政府高度重视老干部工作，制定出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（长办〔2016〕29号），遵循“四个更加注重”，完善创新“两项建设”，保障“三个机制”有效运转，推动老干部工作转型发展。目前，我市有离休干部67人，退休处、科级干部1200余人。去年机构改革后，老干部局合并组织部，挂老干部局牌子，设立老干部股。新成立了老年干部活动中心，全供事业单位，编制5个，领导职数一正一副，内设机构2个（办公室、教学股），现有全部人员8人。

我市离退休干部党工委于2016年12月成立，2020年12月组建了党工委班子，配备了书记、副书记各1名，委员3名，但配套机构设置、人员、经费、相关工作机制等尚不完善，尚无离退休干部党组织隶属于党工委。

目前，长垣市县乡两级共有离退休党支部28个，离退休干部参与组织活动主要存在以下3种情形：一是将党组织关系保留在原单位，原所在单位单独成立老干部支部或与在职人员混合成立党支部，将所有离退休党员全部纳入统一管理；二是把党组织关系转入常住地，编入生活所在地的党组织，参加当地的学习活动；三是根据“一方隶属、多方管理”的原则，组织关系保留在原单位，在兴趣爱好社团或养老机构成立的党支部参加党组织生活。

二、存在问题

（一）工作开展不够均衡。受限于单位领导重视程度、人员素质、财力状况等因素，有的单位在保障离退休干部党支部的活动场地、活动经费、在职人员服务等方面还做的不够到位。同时，离退休干部党支部班子成员素质，所属党员的年龄层次、身体状况、文化素质，支部组织学习活动的便利性等方面也存在较大差异，导致离退休干部党支部发展不均衡。比如，有的支部组织开展学习和活动较少，台账记录不够齐全和规范；有的支部活动场所设施陈旧、条件简陋，甚至没有独立固定活动场所。

（二）支部班子力量不足。随着离退休人数不断增多，队伍迅速庞大，联络服务离退休老党员的难度和工作量显著增加，而离退休党务干部大多为兼职,不能全身心投入离退休党建工作，影响了离退休党支部班子的战斗力，造成离退休党支部组织能力不强。如有的支部班子按时换届难度大，支部书记、支委选配困难；有些支部书记任职时间较长，随着年龄越来越大、不愿或不适再担任；有些退休不久的老党员跟随子女易地居住，将生活重心放在家庭上，参与党支部服务管理热情不高。如何将有威望、能力强、身体好、年龄合适，有工作热情的老党员选配到支部书记岗位上来，成了离退休干部党支部班子建设的一大问题。

（三）离退休党员管理服务难。一是离休干部党员普遍年龄高，患病多，健康状况逐年下降，参加组织活动难度大；二是离退休党员组织生活形式单一，受身体状况、活动经费和党务人员工作主动性等因素影响，离退休党员组织生活比较单一，多是读书看报、学习文件等，缺乏活力，造成离退休党员参与积极性不够；三是居住流动性大。有些离退休干部党员因子女、年龄、身体状况、籍贯地等方面的原因，常住地流动性大、且居住分散，致使一部分老党员游离于组织之外，造成失管、漏管，正常的组织生活难以开展，给离退休党员管理服务工作带来很大的困难。

三、意见建议

（一）加强政治引领。中央强调，“老同志离开了工作岗位，仍是党的队伍中的一员，党性观念不能弱化、党员标准不能降低，党内生活不能脱离，从严治党责任不能剥离”，要“引导老干部严守党的政治纪律和政治规矩”“引导老干部做严肃党内政治生活的自觉践行者”“引导老干部关心和支持党内政治文化建设”等。要始终坚持把政治建设摆在首位，扎实推进党史学习教育，要积极创新方式方法，采取老同志喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。例如，我市结合党史教育，在离退休干部中广泛开展“ 盛世感党恩 百年更青春”、红歌比赛、“向党说句心里话”等活动，引导老党员深入学习贯彻平新时代中国特色社会主义思想，持续发挥余热。强化正面宣传引导，组织老干部进社区、学校宣讲党史、新中国史，并运用主流媒体和新兴媒体深入推送，营造良好风尚。

（二）形成工作格局。要搭建加清晰的工作架构，加强与上级离退休干部党建工作部门的请示协调；紧紧依靠同级组织部门，主动接受工作指导；理顺与相关部门的关系，加强沟通配合；加强对下级离退休干部党组织的指导力度，强化服务基层意识。着力构建起“分工明确、职责清晰、运行顺畅”的工作体系，形成统筹协调、密切配合、齐抓共管的良好局面。如长垣市委老干部局牵头成立了由组织部、人社局、财政局、社保局、民生中心等组成的老干部工作领导小组，定期召开会议研究老干部工作。各乡镇（街道）、市直各单位全部明确了老干部工作主抓副职、配备了老干部专干。建议上级部门尽快健全离退休干部党工委工作机制，出台职责任务、保障机制等配套政策，更好指导基层开展工作。

（三）强化组织服务。要切实履行加强离退休干部党建工作的职能使命，强化作为意识，消除管得严了老同志有意见，抓得紧了老同志有怨言，联系多了老同志嫌麻烦等顾虑，主动思考、主动谋划，想方设法提高党建工作针对性。针对离退休党员学习教育与在职党员“一勺烩”“一锅煮”等现象，强化督导指导，大胆探索创新支部设置的形式，尝试按兴趣小组、活动区域来设置支部，或者与社区党组织加强联系，开展组织共建、党员共管活动。抓住新退休党员运用信息技术的能力普遍提高的特点，加速推进信息化建设，加强学习强国、微信公众号以及各种自媒体的推广应用，及时向党员提供学习资料、推送时政新闻，提高党建工作实效性。加强离退休干部党支部队伍建设，做好支部换届工作，充分考虑离退休党员数量持续增长的实际，合理配备党建力量，加强党务培训，提高党建专业化水平。

（四）注重分类指导。要分类指导推进机关、企事业、学校、乡镇（街道）、社区等各领域离退休干部党支部标准化、规范化建设，推动离退休干部党建工作高质量发展。例如，长垣市出台《关于全市党支部标准化规范化建设的实施意见》，细化48项具体标准，制定配套工作手册和图集，把定性要求定量化，打造了长垣一中、银色港湾离退休党支部等一批先进典型。积极争取将老干部活动中心、老干部大学纳入“市民之家”综合体项目发展规划，计划建设面积11000㎡；对原有老干部活动中心进行大面积整修，建设标准化乒乓球室，配置活动器材和设备，开设老年健身协会、老年书画研究会、乒乓球协会、象棋协会等，每年“五一”期间举办“老干部文体活动周”，200余名离退休老干部参与其中。在规范示范离退休干部党支部和阵地的软硬件建设的基础上，逐步探索各领域离退休干部党建特点规律，有序推进标准化、规范化建设。

（五）突出作用发挥。离退休党员大都经过革命、建设、改革考验，具有丰富政治智慧、工作经验和人生阅历，思想政治觉悟高、辨别是非能力强、对党感情深厚，如何引导老干部利用自身特长，持续发挥正能量是做好老干部工作的重要问题。长垣市结合实际，定期组织离退休干部参观考察工农业生产及重大项目建设情况，让老干部亲身感受文明城市创建、黄河生态保护、乡村振兴等新变化，为老同志订阅《老人春秋》4400余份，报刊2万余份。每年集中召开全市老干部座谈会2次，各级累计召开老干部座谈会300余次，收集老同志意见建议70余条，并逐条建立了台账，向相关责任单位下发《督查通知》，每月汇总落实情况，激发老同志持续为党和人民事业增添正能量的热情。