机构改革后基层老干部工作运行情况的
问题研究
中共辉县市委老干部局
根据中组部老干部局、河南省老干部局调研工作安排，按照新乡市老干部局要求，我局就“机构改革后基层老干部工作运行情况”调研工作进行周密部署，通过召开座谈会、上门座谈、电话微信联系、深入一线查看等方式，共与10余个有关单位、40余名同志进行了交流，广泛征求意见和建议。下就调研情况报告如下：
一、基本做法
一、统筹安排，精心组织。接到新乡市委老干部局关于开展调研活动的通知后，我们迅速行动，安排3名同志组成调研组，制定了调研工作方案，在全市乡镇（街道办事处）和市直单位发布了《“机构改革后基层老干部工作运行情况”专题调研活动的通知》，并通过老干部微信工作群等渠道转发活动安排，加强宣传动员。调研活动中，注重加强统筹协调，确保调研活动切合实际、通过召开座谈会、现场发言、实地查看等方式进行调研，确保取得实实在在的成效。
二、创新方式，提升老干部工作地位。结合当前线上交流发展趋势，鼓励创新活动方式方法，借助微信工作平台刊发老干部调研活动相关内容，阅读量达1200余人次，提升了调研活动社会影响力。
二、基本情况
2019年4月，根据全市机构改革要求，市委老干部局整体转隶到市委组织部，由市委组织部统一管理,保留市委老干部局牌子。市委老干部局原有领导班子三名，局长1名、副局长1名、纪检组长1名；工作人员9名，共计12名。转隶到市委组织部以后，成立了市委组织部老干部管理办公室，老干部局职能由老干部管理办公室承担，保留了市委老干部局牌子，老干部局工作人员由组织部统一管理，原老干部局人员保留了3名，部机关其他科室充实了2名。1名副部长分管老干部工作，工作人员调整到5名，办公室主任1名(副科)，副主任科员1名，一般干部3名。
三、改革后工作运行情况
一、政治站位更高，思路方向更明。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。坚持把党的政治建设摆在首位。政治不立，一切无依。组织部门作为管党治党、选人用人的重要职能部门，必须旗帜鲜明地把“讲政治”当作第一要义，站稳政治立场，把握正确的政治方向，不断提高政治觉悟和政治敏锐性，旗帜鲜明地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉将“两个维护”作为新时代组织工作的“根”和“魂”，要自觉将“两个维护”贯穿到组织工作的全过程。
作为组织部的科室，旗帜鲜明地讲政治，就是自觉在行动上和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在工作中践行好组织路线，有大局观念，坚持党管老干部的工作方针。自觉在行动中和重大是非划清界限，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党中央的重大决策部署作为行动指南，把党中央关于老干部政策落到实处。任何时候都要与党同心同德，忠诚于党的事业，忠诚于党的理论和路线方针政策；更忠诚于以习近平同志为核心的党中央。把“为老干部服务好”作为老干部管理办公室的生命线和根本点。
二、领导能力更强，全局把控更强。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的定海神针。越是非常时期，越到紧要关头，越要加强党中央集中统一领导，保证全党团结统一和行动一致，确保党始终总揽全局、协调各方。习近平强调:离退休干部为党领导的革命、建设、改革事业作出了重要贡献，党和人民永远不会忘记。希望广大离退休干部不忘初心、牢记使命，珍惜光荣历史、永葆政治本色。各级党委、机关和广大老干部工作者，要从传承我党优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，尊老爱老、竭诚服务，不断推动老干部工作创新发展，为推进强国兴国凝聚强大正能量。
作为党的机关，组织部门更要深入贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要指示批示精神，坚决落实党中央关于离退休干部的各项政策，努力把工作做到广大老同志心坎上。在工作安排部署中，副部长分管老干部管理办公室，科室同志具体抓业务。年初制订工作计划，把老干部工作融入组织部整体工作计划中，按时间节点进行落实，遇到重大事情部领导班子集体研究，从上到下一盘棋，环环相扣，确保工作落到实处。老干部工作起点更高，格局更大，更能很好的为市委市政府当好参谋和助手，老干部服务水平提高了工作标杆。
三、协调能力更强，工作效率更高。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，多次对老干部工作作出重要指示批示，老干部工作在党的工作中具有特殊重要的地位，要在全社会广泛形成尊重老同志、爱护老同志、学习老同志的浓厚氛围。各级党委、政府要把老干部工作摆上重要议事日程，坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，研究解决老干部工作中的重大问题。各级组织人事和老干部工作部门要加强统筹协调，主动履职尽责，切实把老干部工作抓细抓实抓到位，为老干部颐养身心、发挥余热创造良好条件。
正是有了习近平和党中央的英明领导，为我们老干部工作指明了方向，提供了源源不断的工作动力。老干部管理办公室作为组织部的一个科室，积极参加部机关各种活动，主题党日、集体学习、干部考察、职级晋升、党代会议等等，通过学习提高了党性修养和业务知识，和部机关同志们打成一片，机关科室完全融合在一起，所有各种工作集体安排，提高了协调作战能力，工作效率得到明显提高。例如每年中秋节、春节慰问活动，由于时间紧、任务重，部机关统筹安排，积极安排车辆，其他科室人员和老干部管理办公室人员一块参加，原来需要一周完成的任务，两天就完成，确保短时间之内完成任务。
四、存在问题
一是领导力量弱化，职能弱化。改革前老干部局局长由市委组织部副部长担任，专抓老干部工作，工作比较单一，主要精力放在老干部工作上，部机关的其他工作只是参与。老干部局原有班子成员三名，分工明确，职责清晰，既有分工又有合作，领导力量较强。改革后分管领导由组织部副部长兼任，分管事项比较多，比较繁忙，老干部工作不能专职管理，存在顾此失彼现象。老干部管理办公室现在是正股级单位设置，科室主任是副科级，领导力量比较弱。另外在老干部局职能设置上，保留了老干部局牌子，其管理职能由老干部管理办公室承担，从正科级变成正股级，整体地位明显下降。
二是人员减少，不能保证老干部工作质量。改革后老干部局人员归组织部统一管理，部机关集体活动比较多，政治学习、考察干部、服务会议、下乡调研等等，都需要机关全体人员参与，老干部管理办公室人员也全部参加，不能专业从事老干部工作。虽然老干部管理办公室人员有分工，但是存在混岗现象，工作不单一，不能把全部精力放在服务老干部事业上，老干部服务质量得不到有效保证。