机构改革后获嘉县老干部工作
运行情况的问题研究
获嘉县委老干部服务中心
自机构改革以来，获嘉县老干部服务中心在县委组织部和上级主管部门的正确领导下，以党的十九大、十九届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全国、全省老干部工作“双先”表彰大会和全国老干部局长会议精神，强化问题导向、目标导向和制度意识，围绕中心、服务大局，巩固和完善“三个机制”，着力落实“两个待遇”，充实老干部精神文化生活，把服务放在首位，不断深化老干部的服务管理工作，进一步提高服务质量水平，保障老干部队伍的思想政治稳定，开创了老干部工作科学发展的新局面。现将我县老干部服务中心工作运行情况报告如下：
一、基本情况
我县现有离休干部40人，其中党员为22人，退休干部3150人。最大年龄96岁，最小55岁。待遇情况从县处级到一般科员不等。目前，离休干部人员均超过88岁，基本健康状况的人员占一半，生活不能自理的占三分之一，其中居住县城的离休干部约占63%，居住农村的离休干部人员占37%，离休干部（包括企业离休干部）月收入最高8000多元，最低6000余元。平均月收入约6800元。
二、我县离退休干部工作运行情况及特点
1、政治待遇落实情况
近年来，从中央到地方，各级党委政府非常重视老干部工作，获嘉县县委、县政府更是把老干部工作列入经常过问、经常讨论、经常检查的重要内容。多年来我县对老干部的政治待遇、生活保障、文体活动、医疗保健等方面制定了多项优惠政策和措施，并逐一推进和落实、促进了老干部管理工作日臻完善，保证了广大老干部有尊严、有待遇，有社会地位，心平气顺，安享晚年。为加强离退休干部政治建设、思想建设，定期组织广大离退休干部学习、阅读和解读文件，向老干部通报我县经济社会发展形势，实地参观考察重点项目建设，让老干部们切身感受我县近年来经济社会发生的巨大变化和美好的发展前景，各部门也会定期主动征求老干部的意见建议，特别是对老干部活动的氛围上、规格上、都予以最大照顾。农历新年前夕，县四大班子领导分组对我县副县级离退休老干部和部分离休干部进行慰问走访，为他们送去党和政府的新春祝福和节日问候，每到一处，县领导都与老干部促膝交谈，嘘寒问暖，关切地询问他们的身体状况和生活情况，希望他们多保重身体，继续为党委、政府工作提出宝贵意见，并代表县委、县政府对老干部为我县社会经济发展所做的贡献表示感谢。从走访、座谈、问卷调查中反映出绝大多数老干部对政治待遇的落实比较满意。
2、生活待遇落实情况
近几年，我县加大并从优落实离休干部“三个机制”、“两费”情况，协调有关部门做好护理费的办理，落实了离休干部的医疗费用全额报销。为进一步保障老干部健康水平，充分体现县委、政府对老干部的关心和爱护，每年第四季度都将组织我县离退休干部到获嘉县红十字医院开展健康体检活动，在体检中，老干部工作人员全程认真为老干部指引体检路线，对行动不便的老干部做到全程陪护。让老干部更好地分享改革发展成果，为做好老干部工作奠定了基础。为此，老干部对我县落实一系列老干部政策非常满意，对离退休管理部门多层次、全方位落实老干部生活待遇表示感谢。
3、精神文化开展情况
老干部大学的学员逐年增加，目前已达260余名。在教学中，多方征求意见建议，聘请市、县著名专家、教师授课，不断丰富教学内容。一是紧抓政治理论学习不放松，及时组织老干部学习十九大精神实质、学习习近平讲话精神、学习十九届三中、四种全会精神等，并邀请县委党校讲师讲授叩问初心使命奋进美好时代。二是为让老干部生活更加丰富，根据老干部的需求，新增了健身舞蹈、摄影课程，同时安排有时事政治、传统文化等课程，使老干部真正得到了老有所学、老有所教。组织开展庆祝母亲节、父亲节、建党节、重阳节、国庆节老干部娱乐活动，举行迎新年老干部联欢会，让广大老干部享受自娱自乐，充分展示自己的舞台。鼓励夕阳红合唱团、豫剧组、京剧组、门球队等活动小组开展活动，踊跃参加各种活动演出。积极参加市、县组织的文体活动，活跃老干部精神文化生活。以“我为河山赋能助力——体悟河山之变，共享幸福生活”为主题的摄影书法作品展。 摄影书法展的作品均来自我县知名书画家及书画爱好者，他们饱含对祖国的热爱之情，用笔墨丹青、满怀激情的来歌颂我们伟大的祖国，为继承中华优秀传统文化，弘扬和践行社会主义核心价值观做出了贡献，是学习体会中国传统文化的深厚底蕴，弘扬中国文化，传承中国精神的一次宝贵的实践。为丰富广大离退休干部学习老干部工作部门旗帜鲜明地把政治建设放在首位，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在老同志心中扎根铸魂。一是采用线上+线下模式开展日常教育。2020年-2021年，由于受疫情影响，采取线下自学和线上学习相结合的方式做好离退休干部和老干部工作人员的政治学习工作，在各单位离退休干部微信群、各单位离退休党支部微信群，定期发布中央党校专家讲课视频等学习内容，不断提高老同志政治素养，更新老同志知识结构，组织引导老同志深刻把握领会党的创新理论，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是党报党刊送学到家，对年龄大的离休干部和县级退休干部投递到家，送学入户，引领离退休干部党员退休不褪色，始终和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。为庆祝中国共产党成立100周年，深入推进党史学习教育，激励离退休干部不忘初心、牢记使命。获嘉县老干部服务中心积极号召我县各离退休干部党支部组织召开“向党说句心里话”主题党日活动，引导离退休干部回顾党的百年光辉历程，畅谈时代发展成就，用最深情的告白、最朴实的话语，对党表达百年华诞的衷心祝福，展示爱党爱国情怀。通过回忆入党历程、分享成长故事、为党的百岁华诞送祝福等形式，组织广大离退休干部党员畅谈为什么要加入中国共产党、成为共产党员对自己的意义、自己是如何争做一名合格的共产党员、站在新百年起点上自己有什么新目标新打算，教育引导广大离退休干部党员坚定理想信念，坚守入党初心，感恩党的培养，强化使命担当。为了进一步丰富离退休老干部精神文化生活，拓宽老干部大学教学内容，力求在规范化教学与快乐中让老干部享受生活、增进健康、拓宽视野、提升才干，按照“就近、红色”的原则，每年4月份组织老干部外出考察学习参观。
三、存在的主要问题
一是离退休干部队伍结构发生变化，服务和管理难度加大。目前，老干部群体已由以前的以离休干部为主，变成了现在以退休干部为主，而且随着老龄化的不断发展，退休干部群体越来越大，对服务管理提出了更高的要求，迫切需要涉老部门密切协作，形成合力，共同做好服务管理工作。
二是离退休干部思想政治工作和党组织建设保障不够。离退休干部虽然人退休了，但政治、组织生活、参与社会活动等方面的需求仍需要满足。个别单位还没有建立离退休干部党支部，有些单位离退休干部党员与在职党员混编在一个支部，老干部组织生活开展不正常，得不到有效保障。
三是服务老干部平台的软硬件力量有待提升。老年大学、老干部活动中心两个阵地建设基础设施近年得到改善，但仍然适应不了正能量活动蓬勃发展的需求，学习活动组织相对较少，正能量活动场所氛围不浓，老年教育师资力量薄弱，教师队伍素质等软件环境有待提升。
四、对推动获嘉县老干部工作高质量发展的建议
一是坚持当前工作推进与长远谋划结合。多年来，老干部部门对离休干部的管理服务已经形成了相当成熟的模式和经验，而绝大多数退休干部主要以日常宏观管理为主，其缺点就是管理松，归属感弱，不能很好的凝聚退休干部的共识和智慧。推动老干部工作高质量发展建议进一步探索研究退休干部管理的服务问题，做足谋划文章，尤其是要在宏观指导、制定政策、分级负责、督促检查方面进一步明确职能。
二是坚持政治养老和精神文化养老并重。政治思想建设是老干部离退休后依然能永葆政治本色，成为推动实现中国梦重要力量的保证。要突出问题导向，坚持以改革创新精神研究破解老干部工作中的重点难点问题，不断调整、充实、完善老干部工作的方式方法。第一，树立“抓离退休干部党建工作就是抓老干部工作”的理念。准确把握新时代老干部党建工作的定位和职责，推动把离退休干部党的建设与全区党建同安排同部署，并纳入全区党建工作考核体系。要充分考虑和把握老同志心理、身体情况、精神需求，通过搭建平台载体，有针对性地谋划、组织开展党性教育和党员活动，努力满足广大离退休干部党员的学习需要。第二，树立“开放、融合”的工作理念。即共建、共享的理念。不求所有，但求所用，能推动工作就行，才能实现双赢。如何用老干部局有限力量撬动各部门的力量、全县老干部的力量、街道社区等全社会的力量，共同推动老干部工作发展。通过建立离退休干部党员共享式活动室，把老干部工作融入党建全局、经济社会发展大局。以开放、融合的工作理念推进转型发展，在服务中心工作中找坐标，在服务大局中体现自身价值，促进老干部工作与其他事业的融合共赢发展。第三，树立“精准”工作理念。即抓好“三项建设”，即信息化，精准化、规范化。要善于运用互联网技术和突出信息化建设——要加强网站、数据库、手机APP、微信公众号等平台学习和建设，一方面提升老干部工作者运用信息科技手段开展工作、改进服务的能力;另一方面，通过老年大学教学、党支部学习等引导帮助老同志搭上信息化“快车";要不断提高工作的精准化——强化精准理念，并贯穿到加强离退休干部“三项建设”中，贯穿到深化拓展增添正能量活动中，贯穿到为老同志办实事做好事中。要加强老干部工作规范化建设——贯彻落实老干部各项现有政策，提高工作的标准和依据，推动新时代老干部工作不断迈上新台阶。开展文化养老可以改善老干部晚年精神生活，既做到了老有所养又做到了老有所乐、老有所为。推动老干部工作高质量发展建议在文化养老中彰显政治引领，将政治养老工作提高到新的高度。坚持顶层设计制度与基层创新方法互促。老干部工作政策性、原则性非常强，一些制度性的安排必须依靠顶层设计才能推动落实，比如离退休干部党组织建设的问题，建议在市级层面出台可操作的实施意见。对上级制度安排，基层可以积极创新贯彻落实的办法，但各地总结的一些新鲜经验，如不能变成规范性的文件，很难在其他地方推广。
三是坚持整合资源与精准服务共推。随着时代步伐的推进，老干部工作要想高质量发展，靠老干部部门独挑大梁已经远远满足不了老干部的高要求。要始终坚持精准服务工作理念，细化精准服务管理措施，建议按照年龄、职业、收入、家庭以及身体状况等因素对老干部进行分类，构建组织部门、人社部门、老干部部门、财政部门、民政部门“五位一体”的服务工作机制，广泛整合各类资源，形成医院、敬老院、福利院和日间照料中心“四个结合”工作覆盖，提升老干部精准服务水平，推动老干部工作高质量发展。