关于当前离退休干部工作存在问题及建议

 市住建局

今天，身处全面建设社会主义现代化国家新征程的新时代，面对千年未有之大变局，作为一名老干部管理工作者，应该清醒认识老干部工作的政治责任，精准把握党对新时代老干部工作的新要求，认真思考问题，着力解决难题，努力抓好党建、服务等项工作，引导老同志不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高老干部工作质量和满意度。

一、存在问题

（一）对离退休干部工作认识有偏差

习近平总书记指出，老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。老干部工作承担着党中央关心爱护党的一项重要任务，是一项需要付出、需要奉献的重要工作。从事这项工作几年来，体会到老干部工作的重要性，感觉到工作的琐碎和重复，还常常有心有余而力不足的苦恼。在实际工作中，常常会遇到一些意想不到的问题，这些问题影响到工作的效果，也会让人有些心灰意冷。个人觉得这些问题的出现，根本原因在于大家对老干部管理工作的认识有偏差。比如说，大家讲起来都说老干部管理工作很重要，具体到实际工作中往往就没有那么重视，“谈时重要，做时次要，忙时不要”的现象普遍存在。再比如说，手头业务工作忙的焦头烂额，对老干部工作要求标准不高，仅仅满足于“只要老同志不提意见就行”。再从客观上看，老干部队伍日益庞大，退休人员越来越多，与在职人员已经达到1:1，年龄大、人数多、想法多、健康状况不一，管得多麻烦多，多一事不如少一事。时间长了，我们也慢慢产生了自我边缘化心理，得过且过，差不多就行。上述种种，形成了老干部管理工作的认识误区，也是老干部工作者心中的困惑。

（二）离退休干部工作创新不够

大家总觉得老干部工作科是个清闲的地方，不少人希望到这个岗位。几年老干部工作干下来，这种想法改变了不少：说实话，说简单主要是与业务科室相比较，没有建设、管理的那一套经费申请、工程监管、矛盾协调、文明创建等麻烦事，可是老干部工作有自身的特点和工作程序，面对的是经验丰富，思想活跃的老领导、老同事，要想落实好政策、圆满完成上级部署的政治学习等关注任务，还真不是一件简单的事情，想走出新路、干出亮点就更难。

第一，从客观上讲，近几年机关管理改革，工作经费、车辆紧张，各项保障捉襟见肘，相比前几年组织开展活动失去了实际支撑，很多条件都受到限制，活动组织成了老大难；第二，是对老同志的思想状况估计不足，摸得不透，队伍庞大，人多嘴杂，爱好不一，要求不同，不搞活动怕大家有意见，搞活动又担心组织不起来，总是处于两难，加上疫情防控要求，今年政治理论学习、党史学习教育活动主要借助微信群展开，趁“七一”党建工作大会搞了一次“在党50年纪念章”颁发仪式，集中活动较少。第三，怕给领导添麻烦。有时候想搞一个活动，比如春天想组织大家踏青到户外走走，又想到单是走走,有没人愿意来?吃不吃饭、买不买纪念品，钱从哪儿出？经费本来就少，张口给领导提要求害怕领导为难，还会造成不必要的困扰，想想就算了，干脆尽心尽力做好服务工作，做到哪里算哪里。第四，目前的微信群的工作方式有待改进。退休人员工作群建起来以后，确实方便了不少，市老干部局安排的收听收看专题报告会、党史学习竞答等全市性的一些活动，日常党费缴纳、年度退休人员社保认证提醒等都可以在第一时间通知到大家，大大提高工作效率。现在的问题主要是许多老同志用老年机没有微信，加上他们对手机使用不熟练，能够通过线上方式实时沟通或完成学习任务的只是很少一部分。

总的说来，目前我们的工作状态就只是满足于完成政治学习、待遇落实方面最基础的组织服务工作，与上级对离退休干部工作的要求还有不小差距，需要提升的空间还很大。在当前新的形势下，对于如何引导老干部自觉围绕党的中心工作，主动发挥积极作用，困难很多，需要我们开动脑子 ，创出一条新路。

二、改进建议

（一）转变理念，齐抓共管提升服务质量

结合市住建局实际情况，以“老有所学，老有所乐，老有所养，老有所医”为目标，与党办、人事、局办等科室紧密配合，提高工作标准，创新工作方法，突出精细化服务，强化政治思想建设，积极引导离退休干部发挥正能量作用，实现服务工作由被动向主动转向。具体讲，一是以增强老同志组织归属感、思想认同感、历史使命感为着力点，想方设法，克服困难，努力提高政治思想建设针对性和实效性，引导广大老同志为党的事业增添正能量。二是扎实做好服务管理工作，用心用情，主动关心照顾老同志，努力使老同志增强晚年生活幸福感。一手加强引导，一手用心服务，相互促进，真正实现老干部工作紧贴中心、服务大局的工作目标。

（二）探索跟进，积极融入城市基层党建大格局

为适应离退休干部高龄养老和服务管理的需要，更好地落实离退休干部的各项待遇，更好地发挥离退休干部的积极作用，早在2010年4月8日，中共中央组织部 、民 政 部、财 政 部 、人力资源和社会保障部、文 化 部 卫 生 部、国 家 体 育 总 局 、共 青 团 中央、全国老龄工作委员会办公室联合下发了《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》，意见指出：“在保持原有服务关系、管理关系的基础上，充分发挥社区的作用，方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系，为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造更好的条件。”从当前工作实际来看，“四个就近”的确很有必要，既可以解决不少具体的难题，又可以提高工作效率，还可以充分发挥老同志“四种优势”，彰显老同志参与基层治理独特价值。比如政治学习，楼下一喊，大家走出家门，步行不远就到社区房，往一块一坐，收看、收听、讨论，半个小时一个小时学完了，不耽误买菜遛弯做家务，省时省力，啥事不影响，多好多方便。搞搞文体活动、讨论社区管理等等，实在是有许多便利之处。

事实上，把老干部工作融入社区进行的好处，大家都心知肚明，可《意见》文件已经执行了10个年头，工作推进远没有预期那么快。难以落实的原因来自多方面，单位、老干部们、社区干部恐怕各有苦衷和纠结，社区当前人员和工作量现状也确实需要考虑其承受能力。无论怎样，老干部融入城市管理大格局这是一个发展方向，随着社会管理改革的深化完善，人们的担心和困难也会在政策调整中逐步得到破解，如何整合社会资源，探索建立退休干部融入社区机制，充分尊重老同志本人意愿，按照自觉自愿、量力而行原则，鼓励身体健康、热心公益事业的老同志积极融入社区，在社区、家庭发挥言传身教、化解矛盾、释疑解惑的作用，共同参与基层治理，确保“乐在其中”，助力城市基层治理和党建工作，同时利用社区力量，为他们提供更加周到细致体贴入微的人性化服务，是我们需要持续关注思考探索的课题。

（三）部门协作，为离退休干部发光发热提供支撑

一是开展新知识培训工作，有效提升老年人运用智能技术的能力，助力老年人享受智慧生活，使老干部能够跟上时代步伐。习近平总书记指出，当今世界，信息化发展很快，必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。新时代的老干部工作绕不过、离不开信息化，必须增强利用信息化意识，学会通过信息化系统开展老干部工作、建设信息化平台满足老干部需求，以信息化推动新时代老干部工作高质量发展。因此，我们要贯彻落实《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）有关要求，通过广泛开展惠及老年人的智能技术应用培训，促进老年人更新观念，提高老年人运用智能技术能力，助力解决老年人在出行、就医、消费等日常生活中遇到的实际困难，使老年人愿用、能用、乐用智能技术，为老年人跨越“数字鸿沟”提供教育支持服务，共享智慧社会带来的便利性、快捷性和智能性，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

二是要要建立健全银色人才信息库。目前这种开展活动临时发通知抓队员参赛的方法，比较被动，老同志往往不够积极。如果能够全面掌握老同志的思想状况、兴趣爱好和专业优势，按照年龄结构、身体素质、工作经历、专业特长、技能水平、志趣爱好等情况，登记造册，分类建立“银色人才信息库”。平时定期组织一些座谈交流活动，做到相互熟悉、相互学习、相互促进、共同提高，为开展文艺、体育等活动储备人才。

三是加强老年社团组织建设。目前从各单位的工作情况来看不平衡，要求每个单位自己搞社团估计会有不小难度，因此建议依托市直工委、关工委、老龄委等涉老组织，由市委老干部局牵头，分别建立唱歌、舞蹈、摄影、乐器等团体，各单位大力推荐有热情有兴趣有要求的老干部参与其中，把全市有特长又有积极性的退休人员组织起来，人员相对固定，建立比较固定的学习活动计划，邀请专业人员授课，培养我市老干部的品牌项目，引导他们在文体娱乐、社会管理及其创新实践中发挥作用。